福建十一选五前三直绝招
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律师作为第三方参与房屋征收动拆迁案件是否具备可行性?
编辑时间:2014-11-16 21:38 作者:admin 浏览量:0

【法律指引】

1)《国有土地上房屋征收与补偿条例》(中华人民共和国国务院令第590号,2011121日公布施行)

第十二条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。

2)《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(20111019日上海市人民政府令第71号公布)

第十五条(征收补偿方案的拟订和论证)

  房屋征收部门拟订征收补偿方案,报区(县)人民政府。征收补偿方案应当包括以下内容:

  (一) 房屋征收与补偿的法律依据;

  (二) 房屋征收的目的;

  (三) 房屋征收的范围;

  (四) 被征收房屋类型和建筑面积的认定办法;

  (五) 房屋征收补偿方式、标准和计算方法;

  (六) 补贴和奖励标准;

  (七) 用于产权调换房屋的基本情况和选购方法;

  (八) 房屋征收评估机构选定办法;

  (九) 房屋征收补偿的签?#35745;?#38480;;

  (十) 搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限;

  (十一) 受委托的房屋征收事务所名称;

  (十二) 其他事项。

  区(县)人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并在房屋征收范围内予以公布,征求被征收人、公有房屋承租人意见。征求意见期限不得少于30日。其中,因旧城区改建需要征收房屋的,区(县)人民政府还应当组织由被征收人、公有房屋承租人和律师等公众代表参加的听证会。

第十八条(社会稳定风险评估)

  房屋征收决定作出前,房屋征收部门应当会同区(县)相关行政管理部门、街道办事处、镇(乡)人民政府,参照本市重大事项社会稳定风险评估的有关规定,进行社会稳定风险评估,并报区(县)人民政府审核。

3)《?#26412;?#24066;人民政府关于印发?#26412;?#24066;国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知》

(京政发[2011]27号)

二、房屋征收部门可以委托符合条件的房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作,并对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

房屋征收部门或者房屋征收实施单位根据需要可以通过购买服务方式完成房屋征收与补偿过程中涉及的测绘、评估、房屋拆除、法律服务等专业性工作。

4)《?#26412;?#24066;住房和城乡建设委员会关于国有土地上房屋征收与补偿中有关事项的通知》

(京建法〔201219号)

十二、购买服务

  (二十九)区、县房屋征收部门或者房屋征收实施单位根据需要可以通过公开招标或者公开摇号等方式选择房屋征收劳务、房产测绘、房屋拆除、法律服务等专业性服务机构,并与确定的服务机构签订购买服务合同。区、县房屋征收部门或者房屋征收实施单位应当从市住房城乡建设委公布的房屋征收劳务、房产测绘、房屋拆除、法律服务等专业性服务机构名录中通过公开招标或者公开摇号等方式选择具体的服务机构。公开摇号由区、县房屋征收部门组织,由同级监察部门参加,摇号过程全程录像。

  (三十)按照公开招标或者公开摇号方式确定服务机构的,区、县房屋征收部门或者房屋征收实施单位应当向社会公布相关信息。公布?#38382;?#24212;当至少在市住房城乡建设委网站上发布公开招标或者公开摇号通知,并同时在房屋征收范围内和市住房城乡建设委网站上公布选定的服务机构名称。

5)郑州市人民政府关于印发《郑州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知(郑政〔201131号)

第十条 做出房屋征收决定前,项目所在地市、县(市、区)政府应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。

6)洛阳市人民政府办公室关于印发《洛阳市国有土地上房屋征收涉及社会稳定风险评估暂行办法》的通知

(洛政办〔201140号)

第五条 风险评估应当制定风险评估方案并建立专项档案,通过收集相关文件资料、问卷调查、座谈走访等方式就国有土地上房屋征收项目补偿方案在拟征收范围内征求意见,对社会稳定风险进行预测和评估,也可组织相关部门和专?#25671;?#23398;者评估论证。

  房屋征收部门应当对风险评估的相关材料进行审核审查,确保客观、准确。

  第六条 国有土地上房屋征收风险评估包括以下内容:

  (一)是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定;

  (二)是否符合国家安全、国民经济发展和社会稳定等公共利益的需要,是否符合大多数群众的根本利益;

  (三)是否会对相关利益群体造成不?#21152;?#21709;而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件等社会稳定风险;

  (四)是否有相应?#34892;?#30340;风险化解措施和应急处置预案,能否将风险妥善控制在预测范围内;

  (五)是否存在其他社会不稳定隐患。

  第七条 房屋征收部门出具风险评估报告,风险评估报告应当做出风险存在、中风险和高风险的风险预警评价,并提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议。

  第八条 风险评估报告的主要内容包括:

  (一)征收项目的基本情况,包括征收计划和征收方案、征收范围内被征收房屋及产权人基本情况、补偿?#24335;?#21644;产权调换房源的落实等有关情况、被征收人选择补偿方式情况。

  (二)项目征求公众意见情况,包括群众的?#20174;場?#26377;关部门及单位的意见。

  (三)对因征收项目实施产生影响社会治安和社会稳定的因素,因征收可能引发的其他类型矛盾等问题进行评估预测和?#27835;?#30740;究的相关情况。

  (四)征收项目风险防范及维护稳定的相关组织机构和责任人员。

  (五)征收项目实施中可能引发矛盾问题的化解方案、途径,解决矛盾的具体措施。

  (六)评估结论。

  第九条 对于可实施的征收项目,风险评估报告中应包含风险评估预测,针对存在的不稳定因素提出防范应对措施和紧急处理措施的应急预案。

  对于暂不具备实施条件的征收项目,在评估风险预警评价建议转化为可实施前,一律不予实施。

第十条 市、县级人民政府根据社会稳定风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施的决定,以政府名义下发给房屋征收部门。

7)郑州市人民政府关于加强国有土地上房屋征收与补偿工作监督指导的通知

(郑政文〔20123号)

四、社会稳定风险评估工作

各县(市、区)人民政府在作出房屋征收决定前,要按照有关规定进行社会稳定风险评估。对应当进行社会稳定风险评估而未进行社会稳定风险评估或虽进行了社会稳定风险评估但仍引起重大信访问题或群体性事件的,不得实施征收并要严肃追究相关部门责任。

8)《哈尔滨市人民政府关于依法?#34892;蟯平?#25151;屋征收工作的意见》(哈政综〔201130号)

    三、(一)社会稳定风险评估备案。区政府根据社会稳定风险评估情况,综合形成《××项?#21487;?#20250;稳定风险预测评估报告》报市征收办,视情制定社会稳定风险规避方案及应急预案;市征收办综合评价后报?#34892;?#35775;局、市维稳办备案。

9)《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(武汉市人民政府令第234号)

第七条 房屋征收涉及的用地和规划论证、测绘、评估、法律、房屋拆除等服务性工作,房屋征收部门和有关单位应当委托具备相关?#25163;?#30340;专业机构完成。征收决定公告后,征收部门应当公开专业机构的相关信息。

10)《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(长沙市人民政府令第116号)

第二十二条 市、区、县(市)人民政府作出房屋征收决定前,除符合本办法第八条、第九条规定外,还应当具备以下条件:

  (一)已按照有关规定进行社会稳定风险评估;

(二)区房屋征收部门已将房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准,并已将被征收房屋拆除工程项目报市房屋征收部门备案。

11)南京市人民政府关于印发《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》的通知(宁政规字[2012]13号)

第十四条 征收房屋社会稳定风险评估工作由所在地的区政府负责实施。区政府应当在征收补偿中做好征收保障、综合执法工作,确保社会稳定。

12)上海市人民政府办公厅转发市住房保障房屋管理局关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干意见的通知(沪府办发〔201224号)

四、关于国有土地上房屋征收与补偿行为的规范

  各区(县)政府在国有土地上房屋征收与补偿工作中,要?#32454;?#25353;照《实施细则?#35775;?#30830;的基本原则,执行各项规定程序,做到过程全透明、结果全公开。

  各区(县)政府要建立国有土地上房屋征收公信评议制度,成立由被征收房屋所在地块的街道办事处(镇、乡政府)、居(村)委的干部以及律师、人大代表、政协委员等组成的评议监督小组,并可以吸纳被征收人、公有房屋承租人推荐或者选举的代表参加。评议监督小组对国有土地上房屋征收与补偿工作的全过程实行监督评议。

各区(县)政府要?#32454;?#25191;行国务院发布的《信访条例》及《上海?#34892;?#35775;条例》,切实做好信访接待工作,对信访中?#20174;?#30340;问题要及时核查处理。

14)成都市城乡房产管理局关于印发《成都市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估实施意见》的通知(成房发〔201168号)

第三条 风险评估工作应当遵循以下原则:

  (一)“属地管理、分级负责”和?#20843;?#20027;管、谁负责”相结合的原则;

  (二)维护人民群众合法权益与促进社会经济发展、保持社会稳定并重的原则;

  (三)科学评估、民主决策的原则。

  第四条 风险评估包括以下内容:

  (一)征收项目的实施是否符合有关法律法规的要求,是否是为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要;是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;保障性安居工程建设、旧城区改建是否纳入了市、区(市)县国民经济和社会发展年度计划;

  (二) 征收项目实施的各项准备工作是否充?#37073;?#21253;括征收补偿方案是否进行了论证并征求公众意见,征收补偿费用是否及时到位,征收法规政策的宣传公示是否到位等;

  (三)征收项目的实施是否会引起征收片区内或周边?#29992;?#30340;严重不满,征收补偿是否与同类地区的项目存在明显的不公平;

  (四)是否具备征收项目的社会稳定风险防范对策和预案措施;

  (五)是否存在可能引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件的不稳定因素;

  (六)是否存在其他不稳定隐患。

  第五条 房屋征收部门具体负责组织本行政区域内风险评估工作,并就征收项目作出风险评估报告。

  风险评估可通过收集文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会、论证会等方式,充分征求意见,并在此基础上作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价,提出可实施、暂缓实施、不实施的建议。

  第六条 确需召开风险评估论证会的,由房屋征收部门邀请项目所在地信访部门、街道办事处、派出所?#35748;?#20851;单位及人大代表、政协委员等,按下列程序进行:

  (一)主持人宣布风险评估论证会开始,介绍参会单位及会议内容;

  (二)房屋征收部门介绍相关情况,包括项目基本情况,补偿方案的论证及征求意见情况,旧城区改建项目民意调查情况等;

  (三)参会人员发言或提问;

  (四)参会人?#26412;?#39033;目的社会稳定风险状况进行评估,形成意见并签?#37073;?/FONT>

  (五)主持人宣布会议结束。

风险评估论证会应由专人记录。论证会结束之后,记录人员应将会议记录交由参会人员核对,由参会人员核对无误后签名或盖章。参会人?#26412;?#32477;签名或盖章的,由记录人员在会议记录上注明情况。

15)启东市政府关于印发《启东市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知

第十五条 房屋征收决定作出前,涉及征收项目的镇(乡)人民政府、园区管委会等单位参照本市重大行政决策社会稳定风险评估的有关规定进行社会稳定风险评估,并报市人民政府。

 

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